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2019-11-28 14:43 来源:未知

本报讯

青岛民间资本管理公司已达20家,除城阳、莱西、平度外均已覆盖,去年累计投资530笔,共为社会解决41.3亿元融资需求。2015年将是青岛民间资本管理行业的规范发展年。4月3日,青岛市民间资本管理行业协会召开第一届第二次会员大会和培训会,市金融办和民间资本管理公司的相关负责人参加了会议。

网贷平台已成为民间金融风险高发区,为了引导网贷平台有序经营,参照民间融资登记服务机构的规定对网贷平台进行规范,湖北省政府下发了《关于规范发展民间融资机构的意见》,请阅读下面的文章了解全文。

记者温跃 赵小亮 通讯员肖培连 刘海燕报道 2013年以来,山东省泰安市民间资本管理公司发展迅速,全市民间融资不断向阳光化、规范化发展。截至目前,该市已设立35家民间资本管理公司,注册资本达到27.2亿元,平均注册资本7760万元,其中3亿元以上2家,1亿元以上9家,6000万元以上3家,发展形势良好,在泰安各县市区实现全覆盖。

拓宽了中小微融资渠道

省人民政府办公厅关于规范发展民间融资机构的意见

民间融资作为正规金融的补充,因手续简单、期限灵活正成为许多中小企业新的融资渠道。截至8月末,泰安市已开业的20家民间资本管理公司累计向社会投放资金35.5亿元,其中向中小企业投资27.7亿元,占全部投资的78%。

2014年6月,青岛市出台了《关于开展民间资本管理公司试点工作的意见》,对民间资本管理公司的业务类型、每种类型的比例进行了详细的规定,对配套措施及设立流程进行了制度规范。2014年7月8日,青岛市民间资本管理行业协会成立。截至目前,青岛市共备案登记、注册开业民间资本管理公司20家,注册资本共计20.2亿元,其中青岛汉缆民间资本管理有限公司是全省最大的民间资本管理公司,注册资本3.2亿元,而最少的公司注册资本也达到5000万元。

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

截至2014年12月末,协会会员累计投资530笔,投资余额20.4亿元,共为社会解决41.3亿元融资需求,其中相当一部分投向环保和高科技产业。我市民间融资渠道更加阳光、透明和畅通,为中小微企业拓宽了融资渠道、提供了融资便利,降低了中小企业融资成本,助推了小微企业的发展,为我市经济社会的繁荣发展做出了贡献。

近年来,我省各类民间融资机构日趋活跃,在满足部分市场主体融资需求方面发挥了积极作用。但由于监管缺失,部分民间融资机构存在利率超出实体经济赢利水平、借贷合同缺乏规范而引起民间纠纷等问题,有的甚至存在非法集资、暴力讨债等违法犯罪行为,影响正常的经济金融秩序。为贯彻落实《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》(国发〔2014〕30号)和《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》(国办发〔2013〕107号)关于省级人民政府要加强对民间借贷的引导和规范的要求,规范发展民间融资机构,推动民间融资行为阳光化、规范化,积极引导民间资本投资实体经济,切实降低民间融资成本,经省人民政府同意,现提出以下意见:

今年规范发展是主线

一、规范设立民间融资机构

据悉,2015年将是青岛民间资本管理行业的规范发展年。目前,我市小额贷款公司监管创新完善了“一二三”监管体系,即“一个核心、二项制度、三种手段”。一个核心,即以资金管理为核心;二项制度,即主监管员制度、重大事项报告制度;三种手段,即非现场监管系统远程监控、中介机构辅助管理、联席会议部门联合现场检查。该监管体系对民间资本管理行业监管也有重要意义。

鼓励民间资本发起设立民间资本管理机构和民间融资登记服务机构,加强民间资本供给方与需求方的有效对接,规范民间融资行为,提高民间投融资效率,降低实体经济融资成本。

今年,青岛市民间资本管理行业协会将发挥好协会的桥梁作用,贯彻落实市金融办在监管会上提出的“规范发展”这一条主线,严格督促会员单位遵守不非法集资、不暴力收债、不高利放贷“三条底线”和“十不准”;青岛市民间资本管理行业协会还将加强行业自律,搭建协会交流平台。

(一)民间资本管理机构。民间资本管理机构是指由符合条件的自然人、企业法人和其他经济组织发起,依法在一定区域内设立,针对当地实体经济项目开展股权投资、债权投资、资本投资咨询、短期财务性投资及受托资产管理等业务的有限责任公司或股份有限公司(以下简称民间资本管理公司)。

在会议上,就《山东省民间融资机构监督管理暂行办法》、《山东省民间资本管理机构分类评级暂行办法》、民间资本管理机构统计报表填报等内容进行了培训。(青岛财经日报/青岛财经网记者 巩国强)

(二)民间融资登记服务机构。民间融资登记服务机构是指依法在一定区域内设立,为当地民间借贷双方依法提供资金供需信息发布、中介、登记等综合性服务交易平台的公司或民办非企业单位(以下简称登记服务机构)。

规范设立民间融资机构以市、州、县为单位组织试点。其中,民间资本管理公司的设立,以市州为单位组织开展试点,各市州人民政府可根据当地经济、金融发展水平和监管能力等条件自主决定进度;民间融资登记服务机构的设立,以县为单位开展试点,条件成熟的县(市、区)可设立1家。

二、民间融资机构的设立条件与经营规范

(一)民间资本管理公司。

1.民间资本管理公司名称由行政区划+字号+行业(民间资本管理)+组织形式(有限责任公司或股份有限公司)组成。

2.注册资本不低于5000万元,应为实收货币资本,须一次足额缴纳。主发起人持股占公司注册资本比例不低于20%、不高于51%,其他单个发起人出资不低于300万元,股东人数不超过15人。公司股东应对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

3.民间资本管理公司应建立符合《中华人民共和国公司法》规定的公司章程,建立良好的法人治理结构、健全的组织机构、完善的管理制度,并应当有固定的营业场所。

4.民间资本管理公司应在当地一家商业银行设立基本账户和结算账户。所有资金应在该商业银行进行托管,股东额外增加投资额、进行项目投资等日常经营活动都必须通过该商业银行结算,由该商业银行为其办理结算户或银行卡进行账户管理,不允许进行现金结算,以便接受监管部门的监督。商业银行有责任配合监管部门加强对民间资本管理公司资金的监督管理。

5.股权投资比例原则上不低于注册资本的20%,短期财务性投资(6个月以下)不超过公司注册资本和融资总量的30%。不得从事股票、期货、黄金以及金融衍生产品等交易。

6.民间资本管理公司可在注册资本金充分使用后,经当地监管部门批准采取向股东借款、引进优先股东和定向私募的方式,拓宽融资渠道。当年设立的公司,融资额不得超过注册资本的2倍;信用评级达到A级的公司,融资额不得超过注册资本的4倍;连续2年以上(含2年)信用评级达到AA级的公司,融资额不得超过注册资本的5倍。

7.民间资本管理公司不得以任何形式非法集资和公开募资,经批准开展私募融资,其合格投资者不超过35人。私募融资应针对项目进行,募集资金不得与公司注册资本金和其他形式融入资金混用,应当在公司开户银行设置专门账户,实行分账管理。私募融资合格投资者须为具备相应风险识别和承担能力的本地自然人或法人,一次性出资额不得低于200万元。公司应与合格投资者约定披露募集资金使用情况信息的时间和方式,按约定履行披露义务。公司运营中,资本净额低于注册资本的,不得以定向私募方式进行融资。

8.民间资本管理公司对单一企业或项目投融资余额不超过公司注册资本的30%。公司不得向股东和关联方以及其直接或间接控制的企业投资(含担保)。

9.股东和私募融资合格投资者向公司投入的资金,必须为自有合法资金,并应出具承诺书。不得以委托资金、债务资金等非自有资金作为出资,严禁非法集资,严禁资金集合、信托理财计划等“一带多”类型的出资,严禁银行信贷资金进入。股东应对彼此资金来源进行必要的合法性调查,公司应对私募融资合格投资者资金来源进行必要的合法性调查,运用“穿透原则”核查确认股东和私募融资合格投资者是否为最终出资人。

10.民间资本管理公司应建立审慎规范的资产分类和拨备制度,准确进行资产分类,对承担风险和损失的资产计提准备金,确保准备金充足率始终保持100%以上。按照有关财会制度和核销要求,对公司呆账及时进行核销。对损失准备不足的,应依次及时以利润、资本金冲抵。公司不得隐瞒或拖延不报、长期挂账和掩盖不良资产。

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